After more than two decades of negotiations, the European Union and Mercosur have reached a historic trade agreement covering a market of more than 700 million people. The agreement brings the EU closer to Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay and creates a new framework for trade, investment and economic cooperation between the two regions.
Het akkoord is van groot belang in een tijd waarin bedrijven hun toeleveringsketens heroverwegen, op zoek zijn naar nieuwe markten en concurreren om toegang tot energie, grondstoffen en industriële capaciteit. Lagere tarieven en minder handelsbelemmeringen zullen het voor Europese bedrijven gemakkelijker maken om naar Mercosur te exporteren, producten en materialen uit de regio te betrekken, deel te nemen aan openbare aanbestedingen en lokale activiteiten op te zetten.
For European businesses, the agreement is therefore about more than trade. It opens new opportunities in one of the world’s largest emerging economic regions, with Brazil at the centre of the Mercosur market.
Wat is de EU-Mercosur-overeenkomst?
The EU-Mercosur agreement brings together the European Union and the four founding Mercosur countries: Argentina, Brazil, Paraguay and Uruguay. The agreement covers trade in goods and services, investment, public procurement, intellectual property, customs and other areas of economic cooperation.
The agreement consists of two linked instruments: the EU-Mercosur Partnership Agreement (EMPA) and the Interim Trade Agreement (iTA). The iTA focuses on trade and investment and has been provisionally applied since 1 May 2026. It will eventually be replaced by the full Partnership Agreement once that agreement has been fully ratified.
Het akkoord is het resultaat van meer dan twee decennia van onderhandelingen. De EU en Mercosur bereikten in december 2024 een politiek akkoord, ondertekenden de overeenkomsten in januari 2026 en begonnen in mei 2026 met de voorlopige toepassing van de handelsovereenkomst.
For businesses, the important change is simple: trade between the two regions now operates under a framework designed to reduce tariffs, remove trade barriers and make market access more predictable.
Waarom de Overeenkomst Belangrijk Is
The EU-Mercosur agreement creates a trade relationship covering more than 700 million people. It also connects two large economic regions at a time when companies are looking to diversify markets and supply chains.
The EU is already an important trading partner for Mercosur. In 2025, EU exports to the four Mercosur countries reached €53.3 billion, while Mercosur exports to the EU totalled €56.1 billion. European exports are concentrated in machinery, chemicals, pharmaceuticals and transport equipment, while Mercosur exports to Europe include large volumes of agricultural and mineral products.
De overeenkomst kan deze relatie op verschillende manieren versterken:
- Lagere tarieven het concurrentievermogen van Europese goederen in de Mercosur vergroten.
- Minder niet-tarifaire belemmeringen grensoverschrijdende handel gemakkelijker maken.
- Verbeterde toegang tot dienstenmarkten creëert kansen voorbij fysieke goederen.
- Overheidsopdrachtenbepalingen geef Europese bedrijven een betere toegang tot overheidsopdrachten.
- Duidelijkere regels voor douane en handel grensoverschrijdende activiteiten voorspelbaarder maken.
- Verbeterde toegang tot kritieke grondstoffen ondersteunt de diversificatie van de Europese toeleveringsketen.
The agreement therefore goes beyond simply reducing import duties. It creates a broader framework for trade, investment and business cooperation between Europe and Mercosur.
Lagere tarieven en betere markttoegang
Tariff reduction is one of the most direct effects of the agreement. For EU exporters, tariffs on more than 91% of goods exported to Mercosur will be eliminated over time, with different transition periods depending on the product.
Verschillende grote Europese industrieën zullen hiervan profiteren.
Automotive
Mercosur currently applies high import duties to European vehicles. Under the agreement, duties on EU electric and hybrid vehicles fall from 35% to 25% immediately, while duties on internal-combustion engine cars are reduced from 35% to 17.5%. Tariffs on many car parts will then be phased out over the following years.
Machines en industriële apparatuur
Current tariffs of 14–20% on machinery and appliances will be gradually eliminated for 93% of EU exports in these categories, in most cases over ten years.
Farmaceutische producten
Op farmaceutische producten gelden momenteel invoerrechten van maximaal 14%. Deze zullen voor 90% van de farmaceutische export uit de EU over een periode van tien jaar geleidelijk worden afgeschaft.
Landbouw en voeding
European food and agricultural exporters will also gain improved access to Mercosur markets. The agreement provides tariff reductions and quotas for products including olive oil, wine, beer and other food products, while sensitive agricultural sectors remain protected through tariff-rate quotas and safeguards.
The impact will not be limited to tariffs. The agreement also addresses technical barriers, customs procedures, conformity assessments and international standards, reducing some of the administrative barriers that can make cross-border trade more difficult.
Toegang tot openbare aanbestedingen en aanbestedingsprocedures
Een van de belangrijkste veranderingen voor Europese bedrijven is de verbeterde toegang tot overheidsopdrachten in Mercosur-landen.
The agreement opens parts of Mercosur’s government procurement markets to European companies, allowing them to compete for contracts under the rules and coverage set out in the agreement. In Brazil alone, the federal public procurement market is worth more than €8 billion per year.
De kansen bestrijken gebieden zoals infrastructuur, transport, energie, bouw, engineering en andere openbare diensten. Het akkoord stelt ook regels vast over de publicatie van aanbestedingsinformatie, aanbestedingsprocedures en transparantie.
For European companies, this means that market access is no longer limited to selling products or services to private customers. Public tenders can also become a route into the Brazilian market.
De overeenkomst houdt niet in dat elk Braziliaans overheidscontract automatisch openstaat voor Europese bedrijven. Of een contract onder de overeenkomst valt, hangt af van de aanbestedende dienst, het soort aanbesteding, de drempelwaarden en de specifieke toezeggingen die Brazilië in het kader van de overeenkomst heeft gedaan.
Wat betekent dit voor Europese bedrijven?
The agreement creates opportunities across several types of business activity↗.
Exporteurs
Lagere tarieven maken Europese producten concurrerender op de Mercosur-markten. Dit is met name relevant voor bedrijven die machines, voertuigen, chemicaliën, farmaceutische producten en andere industriële goederen verkopen.
Dienstverleners
De overeenkomst heeft ook betrekking op de handel in diensten en de vrijheid van vestiging. Zij bevat toezeggingen op gebieden als telecommunicatie, financiële diensten, vervoer en zakelijke dienstverlening.
Fabrikanten
Europese producenten kunnen de overeenkomst niet alleen gebruiken om eindproducten te exporteren, maar ook om inkoop- en productiebanden te ontwikkelen binnen Mercosur.
Investeerders
Bedrijven die kijken naar Brazilië of andere Mercosur-markten kunnen profiteren van een betere toegang tot handel-, investerings- en ketenkansen. Het akkoord creëert ook een kader voor de mobiliteit van bepaald zakelijk personeel, ter ondersteuning van bedrijven die in beide regio's actief zijn.
The practical impact will depend on the sector and the individual company’s business model. For some companies, the opportunity will be lower-cost exports. For others, it may be local production, sourcing, partnerships or participation in public tenders.
Brazilië: De grootste markt in de Mercosur
Brazilië is de grootste economie en markt binnen Mercosur, waardoor het bijzonder belangrijk is voor Europese bedrijven die willen profiteren van het akkoord.
With more than 200 million people, a large industrial base and major agricultural, energy and natural resource sectors, Brazil offers opportunities across a wide range of industries.
Het land is al de grootste handelspartner van de EU binnen Mercosur. Europese bedrijven zijn actief in Brazilië in sectoren zoals de automobielsector, machines, chemie, farmaceutica, energie, financiële diensten en infrastructuur.
De overeenkomst kan deze bestaande handelsbetrekkingen versterken en tegelijkertijd kansen creëren op gebieden zoals:
- Industriële productie
- Agribusiness en voedsel
- Energie en hernieuwbare energie
- Infrastructuur en bouw
- Mijnbouw en kritieke grondstoffen
- Technologie en digitale diensten
- Logistiek en transport
- Financiële en professionele dienstverlening
For European companies, Brazil can therefore serve both as a large domestic market and as a base for wider operations in South America.
Strategische sectoren en investeringsmogelijkheden
De overeenkomst komt op een moment dat verschillende sectoren in Brazilië en de wijdere Mercosur-regio internationale investeringen aantrekken.
Energie
De hernieuwbare energiebronnen van Brazilië bieden kansen op het gebied van windenergie, zonne-energie, waterkracht, energieopslag en de bijbehorende infrastructuur. Europese bedrijven met expertise op het gebied van energietechnologie, projectontwikkeling en engineering kunnen in de hele waardeketen kansen vinden.
Agribusiness
Brazilië is een van 's werelds grootste landbouwproducenten en -exporteurs. Kansen reiken verder dan de primaire productie tot in de agrarische technologie, voedselverwerking, logistiek, opslag en infrastructuur voor de toeleveringsketen.
Infrastructuur
Brazilië heeft behoefte aan investeringen in vervoer, logistiek, energienetwerken, riolering en stedelijke infrastructuur. Een betere toegang tot overheidsopdrachten biedt Europese ingenieurs-, bouw- en infrastructuurbedrijven een extra kans.
Mijnbouw en kritieke grondstoffen
Mercosur beschikt over aanzienlijke reserves aan mineralen en andere grondstoffen die nodig zijn voor de industriële productie en de energietransitie. De overeenkomst met de EU versterkt de samenwerking en de markttoegang op dit gebied. De EU betrekt nu al een groot deel van haar niobiumimport uit Mercosur.
Technologie en digitale diensten
Brazilië heeft een van de grootste technologiemarkten van Latijns-Amerika, met een sterke vraag naar cloud computing, financiële technologie, bedrijfssoftware en digitale infrastructuur. Europese technologiebedrijven en dienstverleners op het gebied van professionele diensten kunnen profiteren van een betere markttoegang in combinatie met lokale partnerschappen en activiteiten ter plaatse.
These sectors are not created by the trade agreement itself. What the agreement does is make it easier for European companies to participate in markets where these opportunities already exist.
Toeleveringsketens en de Europese productiesector
Het akkoord kan ook veranderen hoe Europese bedrijven hun toeleveringsketens structureren. Lagere tarieven en duidelijkere handelsregels maken het makkelijker om producten en componenten te betrekken uit Mercosur en eindproducten te verkopen in de regio.
Voor fabrikanten biedt dit meer mogelijkheden dan alleen maar export vanuit Europa. Bedrijven kunnen grondstoffen of onderdelen uit Brazilië en andere Mercosur-landen betrekken, lokale productie opzetten of Europese technologie en expertise combineren met lokale productiecapaciteit.
Brazilië is met name relevant vanwege zijn grote industriële basis en sterke positie in sectoren zoals landbouw, mijnbouw, energie en productie. Dit geeft Europese bedrijven toegang tot zowel leveranciers als afnemers binnen dezelfde markt.
Diversificatie van de toeleveringsketen wordt ook een concrete zakelijke prioriteit. Bedrijven die sterk afhankelijk waren van een klein aantal leveranciers of productielocaties, kunnen de overeenkomst aangrijpen om alternatieve inkoop- en productiemogelijkheden in Zuid-Amerika te onderzoeken.
The opportunity is therefore not only about selling more products to Brazil. It is also about building more integrated supply chains between Europe and Mercosur.
Infrastructuur, logistiek en handel
Om de handel te laten groeien, is er infrastructuur nodig om goederen, energie en informatie tussen markten te vervoeren.
Brazilië beschikt al over een uitgebreid netwerk van havens, wegen, spoorwegen, magazijnen en logistieke dienstverleners, maar infrastructuur blijft een belangrijk onderdeel van de economische ontwikkeling van het land. Grotere handelsvolumes kunnen leiden tot extra vraag naar logistieke capaciteit en verbeteringen aan de transportcorridors.
Havens zullen in dit proces een belangrijke rol spelen. De belangrijkste export- en importknooppunten van Brazilië verbinden de industriële en agrarische regio’s van het land met internationale markten, terwijl verbeteringen aan de spoor- en wegeninfrastructuur de transportkosten tussen productiecentra en havens kunnen verlagen.
Hetzelfde geldt voor de energie-infrastructuur. Investeringen in opwekking, transmissie en opslag ondersteunen industriële activiteiten en de uitbreiding van energie-intensieve sectoren.
For European companies, this creates opportunities beyond the direct export of goods. Engineering, construction, logistics, infrastructure technology and project development companies can all participate in the investment required to support higher levels of trade.
De overeenkomst tussen de EU en Mercosur zorgt op zichzelf niet voor deze infrastructuurbehoeften. Ze versterkt het handelskader waarbinnen deze investeringen kunnen plaatsvinden.
Implementatie: wat gebeurt er nu?
The Interim Trade Agreement (iTA) has been provisionally applied since 1 May 2026. It is designed to bring the trade and investment commitments into effect while the broader EU-Mercosur Partnership Agreement goes through its full ratification process.
Dit betekent dat bedrijven niet hoeven te wachten tot de volledige partnerschapsovereenkomst van kracht is om te kunnen profiteren van de handelsbepalingen die nu al worden toegepast.
Niet alle wijzigingen worden echter in één keer doorgevoerd. Veel tarieven worden stapsgewijs verlaagd, met verschillende overgangsperioden, afhankelijk van het product. Voor gevoelige landbouwproducten blijven bovendien quota en vrijwaringsmaatregelen gelden.
Voor bedrijven betekent de implementatie dat ze de praktische gevolgen voor hun eigen producten en bedrijfsvoering moeten beoordelen:
- Welke tarieven gelden er vandaag?
- Wanneer worden die tarieven verlaagd of afgeschaft?
- Welke oorsprongsregels zijn van toepassing?
- Zijn er nieuwe kansen op het gebied van overheidsopdrachten?
- Welke technische of regelgevende vereisten zijn er nog van toepassing?
- Verandert het akkoord de economie van inkoop of productie in Mercosur?
The agreement provides the framework. Companies now need to work out how that framework affects their individual business.
Wat Europese bedrijven nu moeten doen
Het akkoord biedt een betere markttoegang, maar bedrijven moeten nog steeds begrijpen hoe de nieuwe regels van toepassing zijn op hun onderneming.
Voor bedrijven die Brazilië of andere Mercosur-markten overwegen, is een praktische eerste stap om hun huidige producten, leveranciers en commerciële activiteiten te toetsen aan het nieuwe akkoord.
Controleer uw tariefpost
Controleer welke invoerrechten momenteel op uw producten van toepassing zijn en wanneer deze worden verlaagd of afgeschaft. Tariefverlagingen worden per productcategorie op verschillende manieren doorgevoerd.
Oorsprongsregels controleren
Preferential tariffs apply only when products meet the agreement’s rules of origin. Companies should therefore review where their products and components are manufactured and whether they qualify for preferential treatment.
Kijk verder dan de export
The agreement creates opportunities beyond selling products into Mercosur. Companies can assess local production, sourcing, services, partnerships and public procurement as part of their market strategy.
Openbare aanbestedingen beoordelen
Bedrijven die actief zijn in de sectoren infrastructuur, engineering, energie, bouw en andere sectoren, dienen te beoordelen of de onder de overeenkomst vallende overheidsopdrachten voor hen relevant zijn. EU-bedrijven kunnen op grond van de voorlopige handelsovereenkomst nu al meedingen naar de onder de overeenkomst vallende overheidsopdrachten.
Overweeg een lokale aanwezigheid
Voor sommige bedrijven zal exporteren vanuit Europa zinvol zijn. Voor andere bieden het opzetten van een lokale vestiging, het vinden van een Braziliaanse partner of het opbouwen van een lokale toeleveringsketen betere commerciële kansen.
The agreement removes some barriers to entering the Mercosur market. The next step is deciding how to use that access.
Brazilië als Europese zakenpartner op de lange termijn
The EU-Mercosur agreement strengthens an economic relationship that already exists at significant scale. The EU is Mercosur’s second-largest trading partner in goods, while European companies already have a substantial investment presence across the region. EU investment stock in Mercosur reached €390 billion in 2023.
Brazilië onderscheidt zich binnen de Mercosur door zijn economische omvang, industriële basis, natuurlijke hulpbronnen en binnenlandse markt.
Voor Europese bedrijven biedt dit verschillende mogelijkheden om deel te nemen aan de Braziliaanse economie:
- Exporteren van Europese producten en technologie
- Inkopen van grondstoffen en componenten
- Het opzetten van lokale productie
- Ontwikkeling van infrastructuur- en energieprojecten
- Het leveren van professionele en digitale diensten
- Deelnemen aan openbare aanbestedingen
- Partnerships opbouwen met Braziliaanse bedrijven
De handelsovereenkomst neemt de praktische uitdagingen van het zakendoen in Brazilië niet weg. Bedrijven krijgen nog steeds te maken met lokale regelgeving, belastingen, de Portugese taal, logistiek en de specifieke eisen van de Braziliaanse markt.
What changes is the wider commercial framework. European companies now have better access to a market that was already important and is becoming more closely connected to Europe
Conclusie
De EU-Mercosur-overeenkomst heft tarieven op en vermindert handelsbarrières tussen twee grote economische regio's. Het biedt ook kansen op het gebied van diensten, overheidsopdrachten, investeringen en toeleveringsketens.
For European companies, the opportunity goes beyond exporting more products. Brazil and the wider Mercosur region can become destinations for investment, production, sourcing, infrastructure projects and long-term business expansion.
De overeenkomst biedt het kader. De echte kans ligt in de manier waarop bedrijven er gebruik van maken.
