Tras más de dos décadas de negociaciones, la Unión Europea y el Mercosur han llegado a un acuerdo comercial histórico que cubre un mercado de más de 700 millones de personas. Esto aproxima a la UE a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y crea un nuevo marco para el comercio, la inversión y la cooperación económica entre ambas regiones.
El momento importa. Las empresas están reevaluando sus cadenas de suministro, buscando nuevos mercados y compitiendo por el acceso a la energía, las materias primas y la capacidad industrial. Las tarifas más bajas y la reducción de las barreras comerciales facilitarán que las empresas europeas exporten a Mercosur, obtengan productos y materiales de la región, participen en licitaciones públicas y establezcan operaciones locales. Para las empresas europeas, esto va más allá del comercio. Abren una de las mayores regiones económicas emergentes del mundo, con Brasil en el centro del mercado de Mercosur.
¿Qué es el Acuerdo UE-Mercosur?
El acuerdo reúne a la Unión Europea y a los cuatro países fundadores del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Aborda el comercio de bienes y servicios, la inversión, la contratación pública, la propiedad intelectual, los aranceles y otras áreas de cooperación económica.
Se compone de dos instrumentos vinculados: el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA) y el Acuerdo Comercial Interino (iTA). El iTA se centra en el comercio e inversión y se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026. Se sustituirá por el Acuerdo de Asociación completo una vez que haya sido ratificado. La UE y Mercosur alcanzaron un acuerdo político en diciembre de 2024, firmado en enero de 2026 y comenzó la aplicación provisional del acuerdo comercial en mayo de 2026.
Para las empresas, el cambio es simple: el comercio entre las dos regiones se lleva a cabo ahora bajo un marco diseñado para reducir los aranceles, eliminar las barreras comerciales y hacer que el acceso al mercado sea más predecible.
Por qué es importante el acuerdo
El acuerdo crea una relación comercial que abarca a más de 700 millones de personas y conecta dos grandes regiones económicas en un momento en que las empresas quieren diversificar sus mercados y cadenas de suministro. La UE ya es un importante socio comercial para el Mercosur. En 2025, las exportaciones de la UE a los cuatro países del Mercosur alcanzaron 53,3 mil millones de euros, mientras que las exportaciones del Mercosur a la UE totalizaron 56,1 mil millones de euros. Las exportaciones europeas se concentran en maquinaria, productos químicos, productos farmacéuticos y equipos de transporte. El Mercosur envía grandes volúmenes de productos agrícolas y minerales en sentido contrario.
El acuerdo fortalece esta relación de varias maneras. Las tarifas más bajas hacen que los productos europeos sean más competitivos en el Mercosur, y la reducción de barreras no arancelarias facilita el comercio transfronterizo. El mejor acceso a los mercados de servicios crea oportunidades más allá de los bienes físicos, y las disposiciones de contratación pública abren las puertas a los contratos públicos. Las normas más claras en materia de aduanas y comercio hacen que las operaciones transfronterizas sean más previsibles, y el mejor acceso a las materias primas fundamentales respalda la diversificación de las cadenas de suministro en Europa.
Así que el acuerdo va mucho más allá de la reducción de los aranceles de importación. Es un marco más amplio para el comercio, la inversión y la cooperación empresarial entre Europa y el Mercosur.
Aranceles más bajos y mejor acceso al mercado
La reducción de los aranceles es el efecto más directo. Para los exportadores de la UE, se eliminarán gradualmente los aranceles sobre más de 91% de los productos enviados al Mercosur, con diferentes periodos de transición para cada producto. Varias importantes industrias europeas se verán beneficiadas.
Sector del automóvil. Actualmente, el Mercosur aplica elevados aranceles a la importación de vehículos europeos. En virtud del acuerdo, los aranceles sobre los vehículos eléctricos e híbridos de la UE se reducen de inmediato del 35% al 25%, y los aplicables a los coches de combustión interna se reducen del 35% al 17,5%. Los aranceles sobre muchas piezas de automóvil se eliminarán progresivamente a lo largo de los próximos años.
Maquinaria y equipos industriales. Los aranceles de 14–20% aplicables a la maquinaria y los aparatos se eliminarán gradualmente para 93% de las exportaciones de la UE en estas categorías, en la mayoría de los casos a lo largo de diez años.
Productos farmacéuticos. Actualmente, estos productos están sujetos a aranceles de hasta 14%, que se eliminarán progresivamente para el 90% de las exportaciones farmacéuticas de la UE a lo largo de diez años.
Agricultura y alimentación. Los exportadores europeos obtienen un mejor acceso gracias a la reducción de aranceles y a los contingentes para productos como el aceite de oliva, el vino, la cerveza y otros productos alimenticios, mientras que los sectores agrícolas sensibles siguen estando protegidos mediante contingentes arancelarios y medidas de salvaguardia.
El impacto no se limita a los aranceles. El acuerdo también aborda los obstáculos técnicos, los procedimientos aduaneros, las evaluaciones de conformidad y las normas internacionales, lo que elimina parte de la fricción administrativa en el comercio transfronterizo.
Acceso a la Contratación Pública y Licitaciones
Uno de los cambios más importantes para las empresas europeas es un mejor acceso a la contratación pública en los países del Mercosur. El acuerdo abre parte de estos mercados de contratación pública, de modo que las empresas europeas pueden competir por los contratos con arreglo a las normas y el ámbito de aplicación establecidos en el acuerdo. Solo en Brasil, el mercado federal de contratación pública tiene un valor de más de 8 000 millones de euros al año. Las oportunidades abarcan los sectores de las infraestructuras, el transporte, la energía, la construcción, la ingeniería y otros servicios públicos, y el acuerdo establece normas sobre la publicación de información relativa a la contratación pública, los procedimientos de licitación y la transparencia.
Eso significa que el acceso al mercado ya no se limita a la venta a clientes particulares. Las licitaciones públicas pueden convertirse en una vía para entrar al mercado brasileño.
No todos los contratos gubernamentales brasileños están automáticamente abiertos a las empresas europeas, sin embargo. La cobertura depende de la entidad contratante, el tipo de contratación, los umbrales de valor y los compromisos específicos que ha asumido Brasil.
¿Qué significa para las empresas europeas?
El acuerdo crea oportunidades en varios tipos de negocios.
Exportadores. La reducción de los aranceles hace que los productos europeos sean más competitivos en el Mercosur, especialmente la maquinaria, los vehículos, los productos químicos, los productos farmacéuticos y otros productos industriales.
Proveedores de servicios. El acuerdo abarca el comercio de servicios y el establecimiento, con compromisos en ámbitos como las telecomunicaciones, los servicios financieros, el transporte y los servicios empresariales.
Fabricantes. El acuerdo no solo te permite exportar productos acabados, sino que también te ayuda a establecer relaciones de abastecimiento y producción dentro del Mercosur.
Inversores. Las empresas interesadas en Brasil u otros mercados del Mercosur obtienen un mejor acceso a oportunidades comerciales, de inversión y de cadena de suministro, además de un marco normativo para la circulación de determinados profesionales entre ambas regiones.
El impacto práctico depende de tu sector y modelo de negocio. Para algunas empresas, la oportunidad se encuentra en las exportaciones más baratas. Para otras, se trata de la producción local, la adquisición de materias primas, las asociaciones o las licitaciones públicas.
Brasil: El mercado más grande del Mercosur
Brasil es la economía y el mercado más grandes de Mercosur, lo que lo hace especialmente importante para las empresas europeas que quieren beneficiarse del acuerdo. Con más de 200 millones de personas, una gran base industrial y importantes sectores agrícolas, energéticos y de recursos naturales, ofrece oportunidades en una amplia gama de industrias. Ya es el mayor socio comercial de la UE en Mercosur, y las empresas europeas están activas en Brasil en los sectores automotriz, de maquinaria, químicos, farmacéuticos, energía, servicios financieros e infraestructuras.
El acuerdo puede fortalecer estos vínculos y abrir nuevas oportunidades en la industria manufacturera, el agronegocio y la alimentación, la energía y las energías renovables, la infraestructura y la construcción, la minería y los recursos minerales básicos, la tecnología y los servicios digitales, la logística y los servicios financieros y profesionales. Para las empresas europeas, Brasil puede servir tanto como un gran mercado interno como como base para operaciones más amplias en Sudamérica.
Sectores Estratégicos y Oportunidades de Inversión
Varios sectores de Brasil y de la región del Mercosur en general ya están atrayendo inversión internacional.
Energía. Los recursos renovables de Brasil ofrecen oportunidades en el sector eólico, solar, hidroeléctrico, almacenamiento de energía e infraestructuras conexas. Las empresas europeas con experiencia en tecnología energética, desarrollo de proyectos e ingeniería pueden encontrar su lugar en toda la cadena de valor.
Agrobusiness. Brasil es uno de los mayores productores y exportadores de productos agrícolas del mundo. Las oportunidades van mucho más allá de la producción primaria, abarcando la tecnología agrícola, el procesamiento de alimentos, la logística, el almacenamiento y la infraestructura de la cadena de suministro.
Infrastructura. Brasil necesita inversión en transporte, logística, redes energéticas, saneamiento e infraestructura urbana. Un mejor acceso a los procesos de contratación pública ofrece a las empresas europeas del sector de la ingeniería, la construcción e infraestructura una nueva vía de desarrollo.
Minería y materias primas críticas. El Mercosur cuenta con importantes reservas de minerales y otros materiales necesarios para la producción industrial y la transición energética. El acuerdo fortalece la cooperación y el acceso a los mercados en este ámbito, y la UE ya obtiene una gran parte de sus importaciones de niobio de Mercosur.
Tecnología y servicios digitales. Brasil cuenta con uno de los mercados tecnológicos más grandes de América Latina, con una fuerte demanda de computación en la nube, tecnología financiera, software empresarial e infraestructura digital. Las empresas tecnológicas y de servicios profesionales europeas pueden combinar un mejor acceso al mercado con asociaciones y operaciones locales.
El acuerdo comercial no crea estos sectores. Lo que sí hace es facilitar que las empresas europeas puedan participar en mercados en los que ya existen oportunidades.
Cadenas de suministro y fabricación europea
El acuerdo también puede cambiar la forma en que las empresas europeas organizan sus cadenas de suministro. Unos aranceles más bajos y unas normas comerciales más claras facilitan el abastecimiento de productos y componentes procedentes del Mercosur, así como la venta de productos acabados en la región. Para los fabricantes, esto abre nuevas posibilidades más allá de la exportación desde Europa: el abastecimiento de materias primas o componentes procedentes de Brasil y otros países del Mercosur, el establecimiento de una producción local o la combinación de la tecnología y los conocimientos europeos con la capacidad de fabricación local.
Brasil destaca por su gran base industrial y su fuerte posición en la agricultura, la minería, la energía y la manufactura, lo que le brinda acceso a proveedores y clientes en el mismo mercado. La diversificación también se está convirtiendo en una prioridad práctica. Las empresas que han dependido de un puñado de proveedores o ubicaciones de producción pueden utilizar el acuerdo para evaluar alternativas en Sudamérica. La oportunidad no consiste solo en vender más a Brasil. Se trata de construir cadenas de suministro más integradas entre Europa y el Mercosur.
Infraestructura, Logística y Comercio
Para que haya más comercio es necesario contar con la infraestructura necesaria para mover bienes, energía e información entre los mercados. Brasil ya cuenta con una amplia red de puertos, carreteras, ferrocarriles, almacenes y operadores logísticos, pero la infraestructura sigue siendo un proceso en curso. Los mayores volúmenes de comercio generan demanda de más capacidad logística y de mejores corredores de transporte.
Los puertos tendrán un papel central. Las principales vías de exportación e importación de Brasil conectan sus regiones industriales y agrícolas con los mercados internacionales, y mejores conexiones ferroviarias y viarias pueden reducir los costos de transporte entre los centros de producción y los puertos. Lo mismo ocurre con la energía: la inversión en generación, transmisión y almacenamiento apoya la industria y el crecimiento de sectores intensivos en energía.
Para las empresas europeas, esto crea oportunidades más allá de la exportación de bienes. Empresas de ingeniería, construcción, logística, tecnología de infraestructuras y desarrollo de proyectos pueden participar en la inversión necesaria para apoyar un mayor comercio. El acuerdo no crea estas necesidades de infraestructura por sí mismo, pero fortalece el marco comercial en el que pueden realizarse las inversiones.
Implementación: ¿Qué sucede ahora?
El Acuerdo Comercial Interino (iTA) se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026, por lo que los compromisos comerciales y de inversión ya están entrando en vigor mientras el Acuerdo de Asociación más amplio pasa por la ratificación. Las empresas no tienen que esperar hasta que el acuerdo completo entre en vigor para poder utilizar las disposiciones comerciales que ya se aplican.
No todo sucede de una vez. Muchos aranceles están siendo reducidos en etapas, con diferentes periodos de transición para cada producto, y los productos agrícolas sensibles siguen sujetos a cuotas y salvaguardas. Así que echemos un vistazo a lo que significa esto para sus propios productos y operaciones. ¿Qué aranceles se aplican actualmente y cuándo se aplicarán? ¿Qué normas de origen se aplican? ¿Existen nuevas oportunidades en la contratación pública? ¿Qué requisitos técnicos o reglamentarios siguen siendo aplicables? ¿Cambia la economía de la adquisición o producción en Mercosur gracias al acuerdo? El acuerdo proporciona el marco. Ahora es necesario determinar cómo afecta esto a su negocio.
Lo que las empresas europeas deben hacer ahora
El acuerdo mejora el acceso al mercado, pero aún es necesario entender cómo se aplican las nuevas normas a uno mismo. Un primer paso práctico es revisar los productos, proveedores y actividades comerciales actuales en función del acuerdo.
Revisen su situación tarifaria. Consulte ahora qué derechos de importación se aplican a sus productos y cuándo se reducirán o eliminarán. Las reducciones se aplican de forma gradual según la categoría de producto.
Compruebe las normas de origen. Los aranceles preferenciales solo se aplican cuando los productos cumplen con los requisitos de origen del acuerdo, así que debes comprobar dónde se fabrican los productos y los componentes y si cumplen con estos requisitos.
Ve más allá de las exportaciones. La producción local, la adquisición de materias primas, los servicios, las asociaciones y las compras públicas pueden formar parte de su estrategia de mercado.
Examinar las licitaciones públicas. Si trabajas en infraestructuras, ingeniería, energía, construcción o sectores similares, evalúa si las oportunidades de contratación contempladas son relevantes. Las empresas de la UE ya pueden presentar ofertas para los contratos públicos contemplados en el acuerdo comercial provisional.
Considere una presencia local. Para algunas empresas, exportar desde Europa tiene sentido. Para otras, una operación local, un socio brasileño o una cadena de suministro local ofrecerán mejores oportunidades.
El acuerdo elimina algunas barreras al mercado del Mercosur. El siguiente paso es decidir cómo utilizar ese acceso.
Brasil como socio comercial a largo plazo
El acuerdo refuerza una relación económica que ya existe a escala significativa. La UE es el segundo mayor socio comercial de Mercosur en productos básicos, y las empresas europeas ya tienen una presencia significativa en la región. El volumen de inversión de la UE en Mercosur alcanzó los 390.000 millones de euros en 2023. Brasil destaca dentro de Mercosur debido a su escala económica, su base industrial, sus recursos naturales y su mercado interno.
Hay muchas formas de participar: exportar productos y tecnología europeos, obtener materias primas y componentes, establecer la producción local, desarrollar proyectos de infraestructura y energía, ofrecer servicios profesionales y digitales, participar en licitaciones públicas o establecer alianzas con empresas brasileñas.
El acuerdo no elimina las dificultades prácticas que supone hacer negocios en Brasil. Sigue habiendo que lidiar con la normativa local, la fiscalidad, el portugués, la logística y los requisitos específicos del mercado brasileño. Lo que cambia es el marco comercial. Las empresas europeas tienen ahora un mejor acceso a un mercado que ya era importante y que está cada vez más vinculado a Europa.
Conclusión
El acuerdo UE-Mercosur proporciona el marco. La verdadera oportunidad radica en cómo se lo utilice.
Ipanema International ayuda a las empresas internacionales a convertir esa oportunidad en un negocio viable en Brasil. Le ayudamos con su estrategia de entrada en el mercado y con los aspectos prácticos de la implantación: representación local, constitución de la empresa, contabilidad y operaciones diarias. Si desea optar a contratos públicos, le ayudamos con su licitación. Y si va a enviar empleados a Brasil, le ayudamos con el proceso de inmigración. Póngase en contacto con nosotros para hablar de lo que este acuerdo supone para su empresa.
