Procter & Gamble, Foxconn, Samsung und viele weitere. Warum bauen so viele multinationale Unternehmen Produktionsanlagen mitten in den Regenwald der Amazonasregion?
Die Antwort ist eine der größten Unterschiede in der Fertigung: die Steuern.
Um die Wirtschaftstätigkeit in der Amazonasregion anzukurbeln und die industrielle Entwicklung in einer der weniger entwickelten Regionen Brasiliens voranzutreiben, bietet die brasilianische Regierung erhebliche Steuervergünstigungen für Unternehmen in der Zona Franca de Manaus (ZFM). Sobald Ihr Projekt genehmigt ist, werden die Bundes- und Landessteuern erheblich reduziert. Dies macht Manaus zu einer ernsthaften Alternative zu den etablierteren Industriegebieten Brasiliens, wie zum Beispiel São Paulo.
Die Frage ist, ob diese Einsparungen die zusätzlichen logistischen und betrieblichen Kosten eines derart abgelegenen Standorts aufwiegen. Und insbesondere für ausländische Unternehmen: Wie einfach ist es, in der Zone einen Betrieb aufzubauen und zu führen?
Was ist die Freihandelszone?
Die Zona Franca de Manaus ist Teil eines umfassenderen regionalen Entwicklungsbereichs namens Amazônia Ocidental, der die Bundesstaaten Amazonas, Acre, Rondônia und Roraima umfasst. Die Region ist riesig und fast doppelt so groß wie Texas, doch die wirtschaftliche Aktivität konzentriert sich in Manaus, der Hauptstadt von Amazonas. Dies macht die Stadt zum de facto Zentrum des Gebiets.
Die ZFM wurde 1967 gegründet, um die Industrie in einem abgelegenen und unterentwickelten Teil Brasiliens anzuhalten. Manaus war geografisch von den wirtschaftlichen Zentren des Landes isoliert, insbesondere zu jener Zeit, und seine begrenzte Infrastruktur machte es für Unternehmen schwierig, mit besser gelegenen Industriegebieten konkurrieren zu können. Die Antwort der Regierung war ein System von Steuervergünstigungen, das die Produktion in der Region wirtschaftlich attraktiv machte.
Die meisten Industriebetriebe befinden sich im Polo Industrial de Manaus (PIM) in der Stadt Manaus an den Ufern des Amazonas. In den Jahrzehnten hat sich das Unternehmen zu einem der größten Fertigungscluster Brasiliens entwickelt, mit Hunderten von Unternehmen, viele davon international, in Branchen von Elektronik über Chemikalien bis hin zu Gesundheitsdienstleistungen. Multinationalunternehmen arbeiten neben brasilianischen Unternehmen zusammen und können auf eine wachsende Basis lokaler Lieferanten, Spediteure und Hafenlogistik zurückgreifen.
Wie die ZFM funktioniert
Die Steuervergünstigungen sind der eigentliche Zweck. Unternehmen in der Zone erhalten erhebliche Rabatte oder Befreiungen bei einer Reihe von Bundes- und Landessteuern, insbesondere bei importierten Rohstoffen und Halbfertigprodukten. Importierte Waren sind von der Importsteuer (II) und der Industrieerzeugnissteuer (IPI) befreit, wobei weitere Vergünstigungen für PIS/COFINS und die staatliche ICMS-Steuer gelten. Die genaue Behandlung hängt von dem Produkt, seiner Herkunft und der Verwendung in der ZFM ab.
Nichts wird automatisch gewährt. Sie übermitteln ein Industrieprojekt an SUFRAMA zur Genehmigung mit Angaben zu den zu produzierenden Produkten, dem Produktionsprozess, der erwarteten Investition und anderen Parametern. Genehmigte Projekte erhalten die Fördermittel innerhalb der Grenzen und Bedingungen des ZFM-Rahmens.
Sie müssen außerdem nachweisen, dass tatsächlich viel Arbeit in Manaus stattfindet. In dem sogenannten Processo Produtivo Básico (PPB) werden diese Mindestprozesse festgelegt, und die Anforderungen variieren je nach Produkt und je nach Produktionsstufen, die dort stattfinden.
Aufbau einer Lieferkette im Amazonasgebiet
Steuerbegünstigungen machen die Produktion in Manaus attraktiv, aber sie ändern die Geographie nicht. Wenn Sie im PIM tätig sind, ist eine zuverlässige und wirtschaftlich tragfähige Lieferkette ein wesentlicher Bestandteil Ihres Geschäftsmodells.
Ein großer Teil der Materialien, die die Manauaner Hersteller verwenden, kommt aus dem Ausland. Komponenten, Rohstoffe und Halbfertigprodukte werden nach Brasilien transportiert und von dort weiter ins Landesinnere geschickt. Die Straßenverbindungen zwischen Manaus und den wichtigsten Seehäfen sind nicht ausreichend zuverlässig, weshalb die meisten internationalen Güter per Flussschiff angeliefert werden. Bei Containern verläuft die übliche Route über die Häfen von Pará, wo die Container für die etwa 1.600 Kilometer lange Fahrt hinauf nach Manaus auf Flussschiffe umgeladen werden. Je nach Route und Bedingungen dauert diese Flusstrecke etwa eine Woche. Manaus verfügt über eine etablierte Hafen- und Logistikinfrastruktur, die für den Transport von Industrieerzeugnissen in den PIM ausgelegt ist.
Die Folge sind längere Lieferzeiten sowie fließende Wasserstände, die sich je nach Jahreszeit ändern. Man muss die Lagerhaltung anders planen und verwalten als in einer Fabrik in der Nähe der Küste. Die gute Nachricht ist, dass sich das PIM in den letzten Jahrzehnten so stark entwickelt hat, dass sich spezialisierte Spediteure und Logistikdienstleister mittlerweile sehr zuverlässig um die Lieferung kümmern.
Ist das ZFM das Richtige für Ihr Unternehmen?
Nicht für jeden Hersteller. Die Anreize bringen die meisten Vorteile für Unternehmen, die sie in eine umfassendere Strategie für Industrie und Lieferkette integrieren können.
Wenn Sie große Mengen an Bauteilen, Rohstoffen oder Halbfertigprodukten nach Brasilien importieren, können die steuerlichen Einsparungen die Wirtschaftlichkeit der lokalen Produktion entscheidend beeinflussen. Die bestehende industrielle Infrastruktur bietet Ihnen Zugang zu spezialisierten Zulieferern, Logistikdienstleistern und erfahrenen Arbeitskräften in der Fertigung. SUFRAMA führt derzeit rund 600 Industrieunternehmen im PIM auf.
Die meisten PIM-Produkte landen am Ende auf dem brasilianischen Markt und nicht im Ausland. Die ZFM passt daher Unternehmen, die der brasilianischen (konsum-)Nachfrage dienen, und nicht einem Modell einer ein- und auslaufenden Lieferkette.
Beachten Sie, dass eine Präsenz im PIM mehr beinhaltet als nur die Errichtung einer Fabrik. Sie benötigen ein genehmigtes Industrieprojekt, müssen die Produktionsanforderungen erfüllen und eine zuverlässige Lieferkette nach Manaus aufbauen. Kenntnisse über brasilianische Steuergesetze, Zollverfahren, Vorschriften sowie betriebliche Anforderungen spielen ebenfalls eine entscheidende Rolle.
Am Ende ist die Verwendung des ZFM eine strategische Entscheidung, und man muss die Vor- und Nachteile abwägen. Wenn man plant, in Brasilien zu produzieren, mit Inputs aus dem Ausland und fertigen Produkten für den brasilianischen Markt, lohnt sich das ZFM auf jeden Fall eine genauere Betrachtung.
Unternehmen sehen das Modell weiterhin deutlich als Chance. Nur im Jahr 2025 genehmigte SUFRAMA 56 neue Projekte, was eine Investition von $1,25 Milliarden und mehr als 2.000 direkte Arbeitsplätze darstellt.
Fazit
Sie erwägen eine Produktion in Manaus? Die steuerlichen Vorteile sind real, aber das gilt auch für die Logistik, das Genehmigungsverfahren und die lokalen Anforderungen. Ob die ZFM für Sie geeignet ist, hängt von Ihren Produkten, Ihrer Lieferkette und Ihrem Markt ab. Ipanema International unterstützt internationale Unternehmen bei der Gründung und dem Betrieb von Niederlassungen in Brasilien – von der Unternehmensgründung über die lokale Vertretung bis hin zur Buchhaltung und dem Tagesgeschäft. Wir können Ihnen dabei helfen, die ZFM mit anderen Standorten zu vergleichen und die ersten Schritte zu unternehmen.
