F\u00fcr viele europ\u00e4ische Unternehmen bedeutete die Expansion nach Brasilien bislang in der Regel, sich auf Kunden aus der Privatwirtschaft zu konzentrieren. Das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen blieb dabei oft eine vernachl\u00e4ssigte Chance.<\/p>\n\n\n\n
Das wird sich nun \u00e4ndern. Das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur soll den Zugang europ\u00e4ischer Unternehmen zum brasilianischen Markt f\u00fcr \u00f6ffentliche Auftr\u00e4ge durch mehr Transparenz, faireren Wettbewerb und klarere Vergabeverfahren verbessern.<\/p>\n\n\n\n
Um erfolgreich teilzunehmen, reicht es jedoch nicht aus, nur die richtige Ausschreibung zu finden. Unternehmen m\u00fcssen sich vor der Abgabe ihres ersten Angebots mit den brasilianischen Vergabeverfahren, den Registrierungsanforderungen und den administrativen Rahmenbedingungen vertraut machen.<\/p>\n\n\n\n
In dieser Anleitung wird erkl\u00e4rt, wie das geht.<\/p>\n\n\n\n
Der \u00f6ffentliche Sektor Brasiliens ist einer der gr\u00f6\u00dften Abnehmer von Waren, Dienstleistungen und Infrastruktur des Landes. Jedes Jahr beschaffen Bundesministerien, Landesregierungen, Kommunen und staatliche Unternehmen Produkte und Dienstleistungen im Wert von Hunderten von Milliarden brasilianischer Real, die praktisch alle Wirtschaftsbereiche abdecken.<\/p>\n\n\n\n
Der Beschaffungsmarkt reicht von gro\u00dfen Infrastruktur<\/a> von Projekten und \u00f6ffentlichen Verkehrssystemen bis hin zu medizinischer Ausr\u00fcstung, Software und Cybersicherheit, erneuerbare Energien<\/a>, Wasseraufbereitung, Umwelttechnologien und professionelle Beratungsleistungen<\/a>.<\/p>\n\n\n\n In den letzten Jahren hat Brasilien auch die Abwicklung des \u00f6ffentlichen Beschaffungswesens modernisiert. Die Einf\u00fchrung von Gesetz Nr. 14.133\/2021<\/em>, das gemeinhin als Brasiliens neues Vergabegesetz bezeichnet wird, hat einen Gro\u00dfteil des bisherigen Vergaberechtsrahmens durch ein transparenteres und standardisierteres System ersetzt.<\/p>\n\n\n\n Ein wichtiger Schritt im Rahmen dieser Modernisierung war die Gr\u00fcndung der Nationales Portal f\u00fcr das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen (PNCP)<\/em>, ein zentrales Online-Portal, auf dem \u00f6ffentliche Ausschreibungen ver\u00f6ffentlicht und Informationen zur Beschaffung elektronisch bereitgestellt werden. In Verbindung mit Compras.gov.br<\/em>, der elektronischen Beschaffungsplattform des brasilianischen Bundes, ist ein Gro\u00dfteil des Beschaffungsprozesses mittlerweile digitalisiert, was die Transparenz erh\u00f6ht und die Teilnahme sowohl f\u00fcr inl\u00e4ndische als auch f\u00fcr internationale Anbieter erheblich erleichtert.<\/p>\n\n\n\n F\u00fcr europ\u00e4ische Unternehmen ist der Markt insbesondere in Branchen attraktiv, in denen technologisches Know-how, Nachhaltigkeit und ingenieurtechnische Kompetenzen eine wichtige Rolle spielen. Wasserwirtschaft, erneuerbare Energien, (intelligente) Infrastruktur, maritime Technologie, Umweltdienstleistungen, Gesundheitswesen und digitale Transformation decken sich weitgehend mit den Bereichen, in denen europ\u00e4ische Unternehmen als internationale Experten gelten.<\/p>\n\n\n\n Da Brasilien weiterhin in die landesweite Modernisierung und in \u00f6ffentliche Dienstleistungen investiert, wird erwartet, dass die Nachfrage nach spezialisierten L\u00f6sungen weiter steigen wird.<\/p>\n\n\n\n Zwar k\u00f6nnen ausl\u00e4ndische Unternehmen bereits seit Langem an bestimmten \u00f6ffentlichen Ausschreibungen in Brasilien teilnehmen, doch stellt das EU-Mercosur-Abkommen einen wichtigen Schritt hin zu einem berechenbareren und transparenteren Beschaffungsumfeld dar.<\/p>\n\n\n\n Das Abkommen enth\u00e4lt ein eigenes Kapitel zum \u00f6ffentlichen Beschaffungswesen (Kapitel 12), das darauf abzielt, den Marktzugang f\u00fcr europ\u00e4ische Anbieter zu verbessern. Neben anderen Verpflichtungen vereinbaren die Vertragsparteien unter anderem mehr Transparenz bei den Vergabeverfahren, eine klarere Ver\u00f6ffentlichung von Ausschreibungen, objektive Eignungskriterien und die diskriminierungsfreie Behandlung der unter das Abkommen fallenden Anbieter.<\/p>\n\n\n\n Diese Ma\u00dfnahmen beseitigen eines der historischen Hindernisse f\u00fcr den Einstieg in den brasilianischen \u00f6ffentlichen Sektor. Anstatt sich ausschlie\u00dflich auf die lokale Vertrautheit mit den Vergabeverfahren zu verlassen, werden Unternehmen zunehmend von Vergabevorschriften profitieren, die auf mehr Rechtssicherheit und einen faireren Wettbewerb ausgelegt sind.<\/p>\n\n\n\n Es ist jedoch wichtig zu verstehen, was das Abkommen bewirkt nicht<\/strong> \u00c4nderung.<\/p>\n\n\n\n Das Abkommen begr\u00fcndet kein Recht auf Teilnahme \u2013 es st\u00e4rkt vielmehr die Rahmenbedingungen, unter denen europ\u00e4ische Unternehmen im Wettbewerb stehen.<\/em><\/p>\n\n\n\n Die Vergabevorschriften, die Qualifikationsanforderungen und die Ausschreibungsunterlagen gelten weiterhin uneingeschr\u00e4nkt. Die Unternehmen m\u00fcssen nach wie vor die Registrierungsverfahren einhalten, die erforderlichen Unterlagen vorlegen und alle vom \u00f6ffentlichen Auftraggeber festgelegten technischen und administrativen Anforderungen erf\u00fcllen.<\/p>\n\n\n\n Mit anderen Worten: Der Markt wird zug\u00e4nglicher, doch eine erfolgreiche Teilnahme h\u00e4ngt nach wie vor von einer sorgf\u00e4ltigen Vorbereitung ab.<\/p>\n\n\n\n Zwar gelten f\u00fcr jedes Vergabeverfahren spezifische Anforderungen, doch verl\u00e4uft die Teilnahme im Allgemeinen nach dem gleichen Ablauf.<\/p>\n\n\n\n Der erste Schritt besteht darin, Ausschreibungen zu identifizieren, die zu Ihren Produkten oder Dienstleistungen passen.<\/p>\n\n\n\n Die meisten Ausschreibungen des Bundes werden \u00fcber die Nationales Portal f\u00fcr das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen (PNCP)<\/em>, das als nationales Beschaffungsportal Brasiliens dient. Elektronische Beschaffungsverfahren auf Bundesebene werden in der Regel \u00fcber Compras.gov.br<\/em>, wobei einzelne Bundesl\u00e4nder und Kommunen weiterhin ihre eigenen Beschaffungsplattformen nutzen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Bevor Sie sich zur Teilnahme entschlie\u00dfen, sollten Sie die Ausschreibungsunterlagen sorgf\u00e4ltig pr\u00fcfen. Besondere Aufmerksamkeit sollten dabei den technischen Spezifikationen, den Teilnahmebedingungen, den Qualifikationsanforderungen, den Einreichungsfristen und etwaigen lokalen Registrierungspflichten gelten. Diese Unterlagen entscheiden letztendlich dar\u00fcber, ob ein ausl\u00e4ndischer Anbieter zur Teilnahme berechtigt ist.<\/p>\n\n\n\n Unternehmen, die an \u00f6ffentlichen Ausschreibungen des Bundes teilnehmen, registrieren sich in der Regel \u00fcber\u00a0<\/em><\/strong>gov.br<\/em>\u00a0und die\u00a0SICAF (Einheitliches Lieferantenregistrierungssystem)<\/em>\u00a0Lieferantenregistrierungssystem.<\/p>\n\n\n\n SICAF fungiert als zentrale Lieferantendatenbank Brasiliens und erfasst Informationen wie Unternehmensdaten, gesetzliche Vertreter, die finanzielle Lage sowie Qualifikationsnachweise, die im gesamten Beschaffungsprozess herangezogen werden.<\/p>\n\n\n\n Angesichts der zunehmenden Beteiligung ausl\u00e4ndischer Anbieter hat die brasilianische Bundesregierung sogar ein offizielles englischsprachiges Handbuch ver\u00f6ffentlicht, in dem erl\u00e4utert wird, wie internationale Unternehmen sich registrieren und an \u00f6ffentlichen Ausschreibungen auf Bundesebene teilnehmen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Zwar k\u00f6nnen ausl\u00e4ndische Unternehmen an brasilianischen \u00f6ffentlichen Ausschreibungen teilnehmen, doch entscheiden sich viele daf\u00fcr, einen brasilianischen Vertreter zu benennen, um den Prozess zu vereinfachen.<\/p>\n\n\n\n Dabei kann es sich um einen \u00f6rtlichen Rechtsanwalt, einen Handelsvertreter, einen Umsetzungspartner oder einen anderen bevollm\u00e4chtigten Vertreter handeln, der im Rahmen einer formellen Vollmacht handelt. Je nach Ausschreibung kann dieser Vertreter offizielle Mitteilungen entgegennehmen, Unterlagen einreichen, an elektronischen Ausschreibungsverfahren teilnehmen oder bei Verwaltungsvorg\u00e4ngen behilflich sein.<\/p>\n\n\n\n Auch wenn nicht bei jeder Ausschreibung eine Vertretung vor Ort gesetzlich vorgeschrieben ist, l\u00e4sst sich der Prozess durch erfahrene Unterst\u00fctzung vor Ort erheblich effizienter gestalten. Ein lokaler Vertreter kann nicht nur Sprachbarrieren \u00fcberwinden, sondern auch dabei helfen, die Ausschreibungsbedingungen zu interpretieren, mit den \u00f6ffentlichen Auftraggebern zu kommunizieren und sicherzustellen, dass die Unterlagen korrekt und fristgerecht eingereicht werden.<\/p>\n\n\n\n F\u00fcr viele Erstteilnehmer verringert lokales Fachwissen das administrative Risiko erheblich.<\/p>\n\n\n\n Bei \u00f6ffentlichen Ausschreibungen in Brasilien wird gro\u00dfer Wert auf die Dokumentation gelegt. Vor der Teilnahme sollten Unternehmen sicherstellen, dass alle erforderlichen unternehmensbezogenen und technischen Unterlagen vorliegen und ordnungsgem\u00e4\u00df beglaubigt sind.<\/p>\n\n\n\n Zu den h\u00e4ufig angeforderten Unterlagen z\u00e4hlen Handelsregisterausz\u00fcge, Gesellschaftsvertr\u00e4ge, gepr\u00fcfte Jahresabschl\u00fcsse, Bankreferenzen, technische Referenzen, ISO-Zertifizierungen sowie Erkl\u00e4rungen zur Best\u00e4tigung der Rechtsform des Unternehmens.<\/p>\n\n\n\n Ausl\u00e4ndische Dokumente m\u00fcssen in der Regel mit einer Apostille gem\u00e4\u00df dem Haager Apostille-\u00dcbereinkommen versehen sein, bevor sie in Brasilien anerkannt werden. Dar\u00fcber hinaus m\u00fcssen Ausschreibungsunterlagen h\u00e4ufig von einem brasilianischen vereidigten \u00dcbersetzer ins Portugiesische \u00fcbersetzt werden (beglaubigte \u00dcbersetzung<\/em>).<\/p>\n\n\n\n Da die Beschaffung von Apostillen und beglaubigten \u00dcbersetzungen einige Zeit in Anspruch nehmen kann, wird dringend empfohlen, die Unterlagen rechtzeitig vor Ablauf der Einreichungsfrist vorzubereiten.<\/p>\n\n\n\n Eine der h\u00e4ufigsten Fragen ausl\u00e4ndischer Unternehmen betrifft die Notwendigkeit einer brasilianischen Unternehmensregistrierungsnummer, bekannt als CNPJ<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Die Antwort h\u00e4ngt vom Vergabeverfahren ab.<\/p>\n\n\n\n Bei einigen Ausschreibungen \u2013 insbesondere solchen, die die direkte Lieferung importierter Waren betreffen \u2013 ist eine Teilnahme unter Umst\u00e4nden auch ohne Gr\u00fcndung einer brasilianischen juristischen Person m\u00f6glich. Bei anderen Vertr\u00e4gen, vor allem solchen, die langfristige Dienstleistungen, Wartungsarbeiten, Ingenieurleistungen oder die Ausf\u00fchrung vor Ort betreffen, kann entweder eine brasilianische Tochtergesellschaft oder die Zusammenarbeit mit einem vor Ort ans\u00e4ssigen Partner erforderlich sein.<\/p>\n\n\n\n Die Ausschreibungsunterlagen haben stets Vorrang. Unternehmen sollten diese Anforderungen daher vor Beginn des Registrierungsverfahrens \u00fcberpr\u00fcfen und nicht erst, nachdem sie ausgew\u00e4hlt wurden.<\/p>\n\n\n\n Die meisten \u00f6ffentlichen Vergabeverfahren auf Bundesebene werden mittlerweile vollst\u00e4ndig online abgewickelt.<\/p>\n\n\n\n Nach Abschluss des Registrierungsverfahrens und der Vorbereitung der erforderlichen Unterlagen reichen die Lieferanten ihre Qualifikationsunterlagen und ihr finanzielles Angebot elektronisch \u00fcber die daf\u00fcr vorgesehene Beschaffungsplattform ein.<\/p>\n\n\n\n Viele Verfahren umfassen zudem eine elektronische Live-Auktion, vergleichbar mit einer umgekehrten Auktion, bei der qualifizierte Lieferanten ihre Preise in Echtzeit verbessern k\u00f6nnen, w\u00e4hrend sie mit anderen Teilnehmern konkurrieren.<\/p>\n\n\n\n Nach Abschluss der Angebotsphase bewertet der \u00f6ffentliche Auftraggeber sowohl die fachlichen Qualifikationen als auch das wirtschaftliche Angebot, bevor er die vorl\u00e4ufige Zuschlagserteilung bekannt gibt.<\/p>\n\n\n\n Die Auswahl als bevorzugter Bieter bedeutet nicht automatisch den Abschluss des Beschaffungsprozesses.<\/p>\n\n\n\n Nach der vorl\u00e4ufigen Auftragsvergabe k\u00f6nnen die \u00f6ffentlichen Auftraggeber vor der formellen Unterzeichnung des Vertrags zus\u00e4tzliche Nachweise anfordern. Je nach Art der Beschaffung kann es sich dabei um Originalzertifikate, technische Zulassungen, Produktdokumentationen, Versicherungsnachweise oder Leistungsgarantien handeln.<\/p>\n\n\n\n In bestimmten Branchen, wie beispielsweise im Gesundheitswesen, im Ingenieurwesen oder in der Telekommunikation, k\u00f6nnen zudem zus\u00e4tzliche Registrierungen oder beh\u00f6rdliche Genehmigungen erforderlich sein, bevor mit der Vertragserf\u00fcllung begonnen werden kann.<\/p>\n\n\n\n Die sorgf\u00e4ltige Beachtung der Fristen nach der Zuschlagserteilung ist daher genauso wichtig wie die Einreichung eines vorschriftsm\u00e4\u00dfigen Angebots.<\/p>\n\n\n\n Bevor Sie an einer brasilianischen \u00f6ffentlichen Ausschreibung teilnehmen, vergewissern Sie sich, dass Sie Folgendes haben:<\/p>\n\n\n\n \u2714 Die passende Ausschreibung ermittelt und alle Teilnahmebedingungen gepr\u00fcft<\/p>\n\n\n\n \u2714 Bei der SICAF registriert (sofern zutreffend)<\/p>\n\n\n\n \u2714 \u00dcberpr\u00fcft, ob eine Vertretung vor Ort oder eine CNPJ-Nummer erforderlich ist<\/p>\n\n\n\n \u2714 Alle erforderlichen Unternehmensunterlagen erstellt und beglaubigt<\/p>\n\n\n\n \u2714 Alle technischen Zertifizierungen oder beh\u00f6rdlichen Anforderungen wurden best\u00e4tigt<\/p>\n\n\n\n \u2714 Alle Einreichungsfristen (Ortszeit Bras\u00edlia) \u00fcberpr\u00fcft<\/p>\n\n\n\n Ein gut vorbereiteter Antrag verringert das Risiko einer Disqualifizierung aufgrund von Verwaltungsfehlern erheblich.<\/p>\n\n\n\n Kurz gesagt<\/b><\/p><\/h2>\n\n\n\n Der brasilianische Markt f\u00fcr das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen wird f\u00fcr europ\u00e4ische Unternehmen zunehmend zug\u00e4nglicher. Die Reform des Beschaffungswesens, die Digitalisierung und das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur er\u00f6ffnen ausl\u00e4ndischen Anbietern in einer Vielzahl von Branchen neue M\u00f6glichkeiten.<\/p>\n\n\n\n Die Teilnahme an einer brasilianischen \u00f6ffentlichen Ausschreibung erfordert mehr als nur die Identifizierung einer interessanten Gelegenheit. Unternehmen m\u00fcssen den Beschaffungsprozess verstehen, die administrativen und technischen Anforderungen erf\u00fcllen und sich gr\u00fcndlich vorbereiten, bevor sie ihr erstes Angebot einreichen.<\/p>\n\n\n\n Das EU-Mercosur-Abkommen mag zwar den Marktzugang verbessern, doch eine erfolgreiche Teilnahme wird weiterhin von einer sorgf\u00e4ltigen Vorbereitung, lokalen Kenntnissen und einem gr\u00fcndlichen Verst\u00e4ndnis der brasilianischen Vergaberegeln abh\u00e4ngen. Unternehmen, die in alle drei Bereiche investieren, sind am besten aufgestellt, um auf den gr\u00f6\u00dften \u00f6ffentlichen Beschaffungsm\u00e4rkten Lateinamerikas zu bestehen.<\/p>\n\n\n\n Das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur er\u00f6ffnet europ\u00e4ischen Unternehmen einen besseren Zugang zum brasilianischen Markt f\u00fcr das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen. Erfahren Sie, wie \u00f6ffentliche Ausschreibungen in Brasilien funktionieren, was sich durch das Abkommen \u00e4ndert und wie Sie erfolgreich daran teilnehmen k\u00f6nnen.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":9658,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[30,38,35,39],"class_list":["post-9657","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-guides","tag-infrastructure","tag-legal-regulatory","tag-market-entry","tag-public-procurement"],"yoast_head":"\nMehr Chancengleichheit<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Teilnahme an einer brasilianischen \u00f6ffentlichen Ausschreibung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Schritt 1: Die richtige Ausschreibung finden<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 2. Als Lieferant registrieren<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 3. Ernennung eines lokalen Vertreters<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 4. Bereiten Sie die erforderlichen Unterlagen vor<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 5. Pr\u00fcfen Sie, ob eine CNPJ erforderlich ist<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 6. Reichen Sie Ihr elektronisches Angebot ein<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Schritt 7. Schlie\u00dfen Sie das Vergabeverfahren ab<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Bevor Sie Ihr Gebot abgeben<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
QUELLEN<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\n